這次會議的召開時間本來應該在11月。按照慣例和章程，中共中央政治局原則上大約每月都會進行一次左右的集體會議，且在突發事件、問題來臨時，會加開臨時會議。

其中，每年會有三次“分析研究當前經濟形勢和經濟工作”的會議，分別在4月末、7月末和11月末。4月末的會議為的是在全國“兩會”之后更好部署全年經濟工作；7月末的會議是部署下半年經濟工作；而11月的會議為的是銜接每年末的中央經濟工作會議，為明年經濟工作定調。

今年4月、7月的會議，都是如期召開的，按經驗，下次經濟相關會議應在11月召開。但突發地是，這次竟然在9月末，時間非常特殊。因此可以猜測，這次會議很可能是加開的會議，或至少是將11月的會議提前到9月。為的大概率是防范經濟顯著下行問題于未然。

至于為什么需要加開一次和經濟相關的會議，或為何需要提前兩個月召開這次會議？我們猜測可能是經濟數據出現了明顯下行。

9月是一個特殊的月份，是三季度的最后一個月。今年前三個季度的經濟表現大約是一季度很好，二季度平，三季度下行。從單季度表現來看，今年一季度增速5.3%、二季度4.7%，上半年保住了5.0%增速。而從三季度的高頻數據來看，目前市場普遍認為三季度單季度最終GDP同比數據可能會回落到4.5%至4.8%左右區間，相較二季度還在下探。同時另一方面，經濟增速的下行帶來的直接影響是就業問題，根據國家統計局披露的數據，我們使用受經濟波動影響較大的青年失業率觀察——今年8月不包含在校生的16-24歲勞動力失業率18.8%，比較嚴重。

因此我們猜測：本次加急會議的目的是趕在四季度開始前，提前規劃一攬子政策，以對沖經濟下行趨勢，為最終沖刺年度GDP增速“5%”左右做準備。

在此次會議之前，多部門已經出臺了諸多相關政策，尤其是“924”新政的力度已經明顯超出市場預期。

比如在貨幣政策方面：準備下調存款準備金率累計0.5個百分點、降低中央銀行的政策利率即7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點、引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行保持商業銀行凈息差的穩定；

在房地產行業上：引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近預計平均降幅大約在0.5個百分點左右；統一首套房和二套房的房貸最低首付比例將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%；將5月份人民銀行創設的3000億元保障性住房再貸款中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%；

在資本市場方面：創設證券、基金、保險公司互換便利支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押從中央銀行獲取流動性、創設股票回購增持專項再貸款引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款支持回購和增持股票等等。

上述政策說明：第一，宏觀管理部門已經重視到資產價格收縮帶來的“負財富效應”已對經濟產生了極大的負面影響；第二，當前經濟下行問題較為嚴重，應及時出臺較大力度政策加以對沖。

除此之外，25日《中共中央國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》中也多次提及了與經濟增速、就業穩定相關的事項，也對上述觀點有所印證。

在此次會議之前，多部門已經出臺了諸多相關政策，尤其是“924”新政的力度已經明顯超出市場預期。

一是篇幅短，言簡意賅。一般情況下，為提升成稿和發布效率，新華社發布的政治局會議紀要有相對固定的格式，一般是政治定調、經濟現狀、工作定調、具體后續工作重點幾大部分。這也導致每次會議紀要的篇幅相對固定，比如“430”會議的紀要大約是2500字左右，和多數情況差不多。而這次會議僅有1200字，且刪除了大量固定表述，側面反映了緊急程度。

二是表述新，力度狠。

當然常規的表述定調仍然在，只是定調更重。

比如財政方面：“要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層‘三保’工作，要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用”；

就業方面：“要守住兜牢民生底線，重點做好應屆高校畢業生、農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點人群就業工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶，要加強低收入人口救助幫扶”。

很多表述都出現了反轉：

比如再次出現了“當前經濟運行出現一些新的情況和問題，要全面客觀冷靜看待當前經濟形勢，正視困難、堅定信心，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感”，而非“穩中向好但諸多挑戰”的常規表述。

比如貨幣政策不再提“穩健精準”，而是“要降低存款準備金率，實施有力度的降息”；

房地產不再是“抓緊構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展”，而是直接“要促進房地產市場止跌回穩”、“要回應群眾關切，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式”。

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